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„Zivile Unruhen stellen für Unternehmen zunehmend ein größeres Risiko dar als der Terrorismus“ 

Expert risk article | Juni 2022

Erst die Pandemie, nun gestiegene Preise für Lebensmittel: Unternehmen sollten sich in Zukunft auf eine Zunahme sozialer Unruhen einstellen. Was können wir aus den Protesten auf dem Höhepunkt der Pandemie lernen und welches Risiko für Sachschäden an Gebäuden und Vermögenswerten, Betriebsunterbrechungen, Zugangsverweigerungen oder Attraktivitätsverlusten sind möglich?

Martin Tietz, Senior Underwriter Terror & Political Violence CEE bei der Allianz Global Corporate & Specialty, analysiert die Lage und nennt Möglichkeiten, um die Auswirkungen von Streiks, Unruhen und zivilen Unruhen zu mildern.

Pressemitteilung: Zunahme soziale Unruhen
„Wir haben es mit einer Krise auf der Spitze einer Krise zu tun", sagte Kristalina Georgieva, Geschäftsführerin des Internationalen Währungsfonds (IWF), kürzlich und bezog sich dabei auf die kombinierten Auswirkungen der Covid-Pandemie und des Krieges in der Ukraine. Sie kündigte eine Herabstufung der globalen Wachstumsaussichten an, erklärte die steigende Inflation zu einer dummy "klaren und gegenwärtigen Gefahr" für viele Länder und warnte, dass, wenn keine Maßnahmen zur Verbesserung der Ernährungssicherheit ergriffen werden, „die Alternative schrecklich ist: mehr Hunger, mehr Armut und mehr soziale Unruhen - insbesondere für Länder, die viele Jahre lang darum gekämpft haben, Fragilität und Konflikten zu entkommen.“ 

Auch die Vereinten Nationen haben vor dem destabilisierenden Potenzial unterbrochener Versorgungsketten und „in die Höhe schießender“ Lebensmittel-, Kraftstoff- und Düngemittelpreise gewarnt, insbesondere vor dem Hintergrund, dass auf Russland und die Ukraine rund 30 % der weltweiten Weizenversorgung entfallen. „All dies trifft die Ärmsten am härtesten und legt den Grundstein dummy für politische Instabilität und Unruhen rund um den Globus“, sagte UN-Generalsekretär Antonio Guterres im März. 

In diesem Jahr wurde bereits eine Ausgangssperre in Lima, Peru, verhängt, nachdem es zu Demonstrationen wegen der Treibstoff- und Düngemittelpreise gekommen war, und in Sri Lanka wurde nach Protesten gegen die Wirtschaftskrise des Landes der Ausnahmezustand verhängt. Könnte dies ein Zeichen für weitere Unruhen in anderen Teilen der Welt sein?

Welten trennen sich: Die Spaltung vertieft sich

  • Während der Covid-Pandemie kam es weltweit regelmäßig zu Demonstrationen gegen Beschränkungen und Verbote. Die Proteste waren zwar eine Reaktion auf eine Reihe noch nie dagewesener Ereignisse, fanden aber vor dem Hintergrund wachsender ziviler Unruhen auf der ganzen Welt statt. Die politische Polarisierung hat in den Jahren nach der globalen Finanzkrise von 2008 zugenommen, und laut dummy Global Peace Index haben Demonstrationen, Streiks und Unruhen zwischen 2011 und 2019 um 244 % zugenommen.
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  • Die Folgen sind unweigerlich störend. Anfang dieses Jahres kam es in Paris (Frankreich) und Wellington (Neuseeland) zu Unruhen, bei denen Fahrzeugkonvois gegen die von der Regierung verhängten Coronavirus-Beschränkungen protestierten. Sie wurden von den Ereignissen in Kanada inspiriert, wo ein „Freiheitskonvoi“ die Hauptstadt Ottawa zum Stillstand gebracht hatte.
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  • Die wirtschaftlichen und versicherungstechnischen Verluste bei früheren Protesten waren erheblich. Im Jahr 2018 protestierte die Bewegung der „Gelbwesten“ in Frankreich gegen die Kraftstoffpreise und die wirtschaftliche Ungleichheit, was dem dummy französischen Einzelhandel in nur wenigen Wochen Umsatzeinbußen dummy in Höhe von 1,1 Mrd. USD [2] bescherte. Ein Jahr später wurden in Chile Großdemonstrationen durch eine Erhöhung der U-Bahn-Tarife ausgelöst, was zu dummy versicherten Verlusten in Höhe von 3 Mrd. USD [3] führte. In den USA verursachten die Proteste im Jahr 2020 nach dem Tod von George Floyd in Polizeigewahrsam schätzungsweise einen dummy versicherten Schaden von über dummy 2Mrd.$ [4] , während die südafrikanischen Unruhen im Juli 2021 einen dummy Schaden von 1,7 Mrd. $ verursachten [5] .

Proteste auf der ganzen Welt werden zunehmen

  • Laut dem dummy Verisk Civel Unrest Index Projections [6] wird es in 75 Ländern bis Ende 2022 wahrscheinlich zu einer Zunahme der Proteste kommen. „Die vereinigende und aufpeitschende Wirkung sozialer Medien auf solche Proteste ist kein besonders neues Phänomen, aber während der Covid-Krise kombinierte es sich mit anderen potenziell aufrührerischen Faktoren zu einem perfekten Sturm der Unzufriedenheit“, sagt Martin Tietz, Senior Underwriter Terror & Political Violence CEE bei der Allianz Global Corporate & Specialty.
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  • Die weitgehend unregulierte Natur der sozialen Medien ermöglichte die unkontrollierte Verbreitung von Fehlinformationen und bot eine Plattform für Verschwörungstheoretiker und ein Ventil für Ressentiments. Diese Beschwerden konzentrierten sich auf drei Hauptbereiche: Antiimpfungsstimmung und bürgerliche Freiheiten, Misstrauen gegenüber der Regierung und Besorgnis über staatliche Übervorteilung sowie wirtschaftliche Not.
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  • „Obwohl die politische Rechte am ehesten gegen Beschränkungen war, verwischten die Proteste traditionelle Zugehörigkeiten und vereinten Menschen aus dem gesamten wirtschaftlichen und politischen Spektrum hinter bestimmten Themen“, sagt Martin Tietz. „Auch die geografische Lage war weniger ein Hindernis. Gleichgesinnte konnten sich leichter austauschen und in größerer Zahl schneller und effektiver mobilisieren. In einer Welt, in der das Vertrauen in die Regierung und die Medien stark gesunken ist, könnten sich Fehlinformationen festsetzen und parteiische Missstände verstärkt und ausgenutzt werden.“

Plattformen könnten ungestraft genutzt werden

  • Im dummy Edelman Trust Barometer 2022 [7] wurde festgestellt, dass die Besorgnis darüber, dass Fake News als Waffe eingesetzt werden, unter den weltweit Befragten auf 76 % gestiegen ist. Die Covid-Krise warf außerdem ein Schlaglicht auf die gespaltene Gesellschaft und verstärkte die Kluft, die in einigen Bevölkerungsgruppen bereits bestand. Die fehlende Regulierung der sozialen Medien in stabilen Demokratien führte zu Fehlinformationen, die die sozialen Normen und den Zusammenhalt zu destabilisieren drohten, während feindlich gesinnte Staaten wohl die fehlende Regulierung in diesen Demokratien nutzten, um mit ihren eigenen destabilisierenden Botschaften an Boden zu gewinnen.

Risikomanagement und Versicherung

  • Die Umstände der Covid-Krise mögen einzigartig gewesen sein, aber der Einfluss der sozialen Medien wird wahrscheinlich in absehbarer Zukunft eine Rolle beim Schüren ziviler Unruhen spielen. Unruhen bergen das Risiko von Sachschäden an Gebäuden und Vermögenswerten, Betriebsunterbrechungen, Zugangsverweigerungen oder Attraktivitätsverlusten. Zu den Zielen oder Opfern könnten Regierungsgebäude, Verkehrsinfrastrukturen, Versorgungsketten, Einzelhandelsgeschäfte, Unternehmen in ausländischem Besitz, Tankstellen, Verteilungszentren für kritische Güter und Tourismus- oder Gastgewerbebetriebe gehören.
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  • Unternehmen sollten ihre Versicherungspolicen im Falle zunehmender lokaler Aktivitäten überprüfen und gegebenenfalls ihre Notfallpläne aktualisieren und dabei die Schwachstellen ihrer Lieferkette berücksichtigen. Sachversicherungen können in einigen Fällen politische Ansprüche abdecken, aber die Versicherer bieten auch eine spezielle Deckung an, um die Auswirkungen von Streiks, Unruhen und zivilen Unruhen (SRCC) zu mildern.
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  • „Zivile Unruhen stellen für Unternehmen zunehmend ein größeres Risiko dar als der Terrorismus", sagt Martin Tietz. „Die Art der Bedrohung entwickelt sich weiter, da einige Demokratien instabil werden und bestimmte Autokratien hart gegen Andersdenkende vorgehen. Unruhen können gleichzeitig an mehreren Orten stattfinden, da die sozialen Medien eine schnelle Mobilisierung von Demonstranten ermöglichen. Das bedeutet, dass beispielsweise große Einzelhandelsketten bei einem einzigen Vorfall mehrere Verluste erleiden könnten."
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  • „Beim gegenwärtigen Stand der Dinge rechne ich nicht damit, dass die sozialen Unruhen in absehbarer Zeit abnehmen werden, angesichts der Nachwirkungen von Covid-19, der sich abzeichnenden Lebenshaltungskrise und der ideologischen Gräben, die die Gesellschaften auf der ganzen Welt weiterhin spalten“, fügt Martin Tietz hinzu. „Wir beobachten ein steigendes Interesse von Risikomanagern an einer speziellen Deckung für politische Gewalt, da sich einige traditionelle Schaden- und Unfallversicherer von den mit der SRCC-Versicherung verbundenen Risiken zurückgezogen haben. Auch auf dem eigenständigen Markt findet ein Umdenken in Bezug auf kriegsähnliche Gefahren statt, ebenso wie bei den Deckungserweiterungen, die noch vor wenigen Monaten frei angeboten wurden."

Referenzen

[1]  Verisk Maplecroft, Cost of Living Crisis Inflames Civil Unrest Risks in Emerging Markets: Brasilien, Ägypten, Tunesien unter den zu beobachtenden Ländern, 11. Mai 2022
[2] New York Times, In Paris, 'Yellow Vest' Protests Cut Sharply Into the City's Luxury Trade, 17. Dezember 2018
[3] Weltwirtschaftsforum, How 2020 Protests Changed Insurance Forever, 22. Februar 2021
[4] Weltwirtschaftsforum, How 2020 Protests Changed Insurance Forever, 22. Februar 2021
[5] AP News, South African Riots To Cost $1.7 billion In Insurance Claims, September 8, 2021
[6] Verisk, eine gefährliche neue Ära der zivilen Unruhen bricht in den Vereinigten Staaten und auf der ganzen Welt an             
[7] Edelman Trust Barometer 2022, Den Teufelskreis des Misstrauens durchbrechen             

Bilder: Adobe Stock

Unser Experte

Srdjan Todorovic
Global Head of Political Violence & Hostile Environment Solutions
+44-20-3451-3757 Email

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