Unternehmen stehen vor einer Zeit großer politischer und regulatorischer Veränderungen, da die Welt ihre Bemühungen zur Bekämpfung der globalen Erwärmung verstärkt. Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels stellen Unternehmen vor erhebliche operative und Compliance-Herausforderungen, und diejenigen, die zu viel versprechen oder hinterherhinken, sehen sich einer zunehmenden Überprüfung ausgesetzt.

Die physischen Folgen der zunehmenden Wettervolatilität werden nur allzu deutlich. Im Februar 2021 brachte der tödliche Wintersturm Uri in Teilen der USA rekordverdächtig kalte Temperaturen, die die Infrastruktur auf eine harte Probe stellten und Millionen Menschen in Texas ohne Strom und Wasser zurückließen. Während die Welt gegen das Coronavirus kämpft, sind extreme Wetterereignisse wie Uri eine aktuelle Erinnerung an die potenziell katastrophale Bedrohung, die von extremem Wetter und dem Klimawandel ausgeht.

Die vergangenen sieben Jahre waren die wärmsten seit Beginn der Aufzeichnungen, wobei 2020 sich an 2016 als das wärmste Jahr seit Beginn der Aufzeichnungen anschließt, so eine Analyse der NASA [1]. Die World Meteorological Organization [2] stellt fest, dass die Treibhausgaskonzentrationen im Jahr 2020 weiter angestiegen sind, obwohl die wirtschaftliche Aktivität während der Pandemie reduziert wurde. Die Kohlendioxidwerte sind seit der industriellen Revolution vor 250 Jahren um fast 50 % gestiegen, während sich die Menge an Methan mehr als verdoppelt hat.

Die Beweise für den Klimawandel und seine Auswirkungen häufen sich: Längere und stärkere Hitzewellen, Waldbrände und Hurrikansaisons sowie der Anstieg des Meeresspiegels sind absehbar. Die atlantische Hurrikansaison 2020 [3] brachte eine rekordverdächtige Anzahl von 30 benannten Stürmen und 12 US-Landstürmen hervor. Die australischen Buschbrände des "Schwarzen Sommers" 2019-2020, die bisher intensivste Buschbrandsaison, ereigneten sich in Australiens trockenstem und heißestem Jahr seit Aufzeichnung.

  • Mit dem Übergang zu einer kohlenstoffarmen Zukunft führen immer mehr Länder klimarelevante Vorschriften ein
  • Unternehmen werden wahrscheinlich an vielen Fronten gleichzeitig mit Änderungen der gesetzlichen Vorschriften konfrontiert
  • Der Aktivismus bei Rechtsstreitigkeiten nimmt zu, da Interessengruppen Klimapolitik und Verhaltensänderungen vorantreiben
  • Unternehmen müssen gezielt Daten und Analysen nutzen, um potenzielle Auswirkungen von Entwicklungen bei Klimarisiken, Vorschriften und Rechtsstreitigkeiten zu erkennen

Bei den Unternehmen haben die Sorgen um das Coronavirus die Problematik des Klimawandels in 2020 überlagert. Der Klimawandel rangierte im Allianz Risk Barometer 2021 nur noch auf Platz neun der wichtigsten Risiken und fiel damit in einem von der Pandemie dominierten Jahr um zwei Plätze zurück. Pandemie und Klimawandel haben gemeinsam, dass beide globale Systemrisiken darstellen. Es ist daher nicht überraschend, dass der Klimawandel auch 2021 wieder weit oben auf der Agenda steht.

"Covid-19 erinnert uns an die dringende Notwendigkeit, den Klimawandel zu bekämpfen und die Nachhaltigkeit zu fördern, um eine größere Widerstandsfähigkeit für die Zukunft aufzubauen. Es hat gezeigt, dass Umwelt- und Klimaprobleme der Gesellschaft enormen Schaden zufügen können", sagt Isabel Naumann, verantwortlich für Sustainable Finance Regulation bei Group Regulatory and Public Affairs der Allianz SE.

"Die Wahl von Präsident Biden ist auch wichtig, um die Nachhaltigkeitsagenda voranzutreiben. Es gibt jetzt eine Zeit des politischen und regulatorischen Wandels in den USA. Die USA wieder am internationalen Tisch zu haben, ist entscheidend, wenn die Welt einen abgestimmten Ansatz zum Klimawandel verfolgen soll."

Die Pandemie hat den Kontext der Debatte um den Klimawandel verändert, sagt Chris Bonnet, Head of Environmental, Social and Governance (ESG) Business Services bei AGCS. "Wie der Klimawandel war auch das Pandemierisiko früher nur eine abstrakte Übung, jetzt ist es ein Risiko, das wir jeden Tag erleben. Außerdem sehen wir wachsenden Aktivismus und gesellschaftlichen Druck auf Regierungen wie auch Unternehmen, sich mit dem Klimawandel auseinanderzusetzen."

  • Im vergangenen Jahrzehnt gab es deutliche Fortschritte bei der internationalen Zusammenarbeit und den Verpflichtungen zur Bekämpfung des Klimawandels und der Treibhausgasemissionen. Praktisch jedes Land hat das Pariser Abkommen unterzeichnet (die USA kündigten im Januar 2021 an, dass sie wieder beitreten werden), das dazu aufruft, die globale Temperatur auf 1,5 °C über dem Niveau der vorindustriellen Ära zu halten, um das Schlimmste der Erwärmung zu verhindern. Eine wachsende Zahl von Ländern strebt auch Kohlenstoffneutralität oder "Netto-Null-Emissionen" innerhalb der nächsten zwei Jahrzehnte an. Bis Anfang 2021 werden Länder, die mehr als 65 % der globalen CO2-Emissionen repräsentieren, ehrgeizige Verpflichtungen zur Kohlenstoffneutralität eingegangen sein, so die Vereinten Nationen [4].
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  • Diese Verpflichtungen werden nun in Regierungspolitik umgesetzt, sagt Naumann: "Es gibt einen klaren politischen Willen, den Klimawandel anzugehen. Wir sehen eine wachsende Zahl von klimawandelbezogenen gesetzgeberischen Aktivitäten, für die Realwirtschaft, aber vor allem für den Finanzsektor. Die Idee ist, den Übergang der Realwirtschaft durch eine nachhaltige Finanzregulierung zu erleichtern."

Europa ist so etwas wie ein Vorreiter, wenn es um die Regulierung des Klimawandels geht. Derzeit gibt es hier eine Reihe weitreichender Maßnahmen, die sich in der Entwicklung befinden oder zur Umsetzung anstehen – zum einen im Rahmen des Europäischen Green Deals, in dem die europäischen Treibhausgasziele verankert sind, zum anderen im Rahmen des EU-Aktionsplans zur Finanzierung nachhaltigen Wachstums. Im Februar 2021 verabschiedete die Kommission außerdem eine neue, ehrgeizigere EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel.

"Wir befinden uns in Europa an einem Wendepunkt, an dem die ersten regulatorischen Anforderungen wie die Offenlegung nachhaltiger Finanzen und die Taxonomie für nachhaltiges Wirtschaften in Kraft treten. Allerdings stehen wir erst am Anfang der Reise - die Integration von Nachhaltigkeit in andere Bereiche wie Corporate Governance oder Liefer- und Wertschöpfungsketten wird folgen", sagt Isabel Naumann, verantwortlich für Sustainable Finance Regulation bei Group Regulatory and Public Affairs der Allianz SE.

Source: Allianz Risk Barometer 2021. Figures represent the percentage of answers of all participants who responded (362) Figures do not add up to 100% as up to three risks could be selected.

Während die Welt im Übergang in eine kohlenstoffarme Zukunft begriffen ist, führen mehr und mehr Länder Vorschriften im Hinblick auf den Klimawandel ein: Bis Mitte 2019 wurden mehr als 1.600 Gesetze und Richtlinien in Bezug auf der Klimawandel geschaffen, und das in mehr als 164 Gerichtsbarkeiten, so die Anwaltskanzlei Herbert Smith Freehills [5] .

Bislang bezogen sich diese Änderungen auf Sektoren mit den stärksten Treibhausgas-Emissionen, doch die Entwicklung beginnt sich auf fast alle Sektoren auszuwirken, wodurch eine breite Palette von Regulierungen und Leitlinien, einschließlich Produkthaftung, Bauvorschriften, Lieferketten und Berichterstattung berührt wird.

Aus politischer wie regulatorischer Perspektive geht es jetzt mit Volldampf voran. "Die Unternehmen gelangen nun in eine Phase enormer politischer und regulatorischer Veränderungen. Sie werden in den kommenden Jahren sowohl mit neuen Vorschriften und Standards konfrontiert, als auch mit der Überprüfung bestehender Regeln und Gesetzgebung im Sinne der Nachhaltigkeit," sagt Naumann.

Eine Flut von klima- und nachhaltigkeitsbezogenen Vorschriften in Kombination mit uneinheitlichen Ansätzen in verschiedenen Ländern und einer mangelnden Datenverfügbarkeit stellt laut Naumann eine große Herausforderung für Unternehmen dar, wenn es um die Einhaltung von Vorschriften geht.

Mit zunehmender Regulierung könnten Unternehmen und ihre Geschäftsführer mit Rechtsstreitigkeiten und regulatorischen Maßnahmen konfrontiert werden, sagt Bonnet. Während globale ESG-Reporting-Standards noch vereinbart werden müssen, sind nationale und regionale "harte" gesetzliche ESG-Maßnahmen mit "Zähnen" im Kommen, erklärt Bonnet.

"Klimawandelbezogene Vorschriften und ESG-Anforderungen machen es einfacher, Vorstände und Unternehmen zur Rechenschaft zu ziehen. Unternehmen, die fossilen Brennstoffen am nächsten stehen, werden dem höchsten Risiko von Rechtsstreitigkeiten und Regulierungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel ausgesetzt sein, doch ist dies ein Thema, das für fast alle Sektoren relevant werden wird, von Finanzinstituten bis hin zu Produktion und Technologie. ”

Unternehmen werden wahrscheinlich mit regulatorischen Änderungen an vielen Fronten gleichzeitig konfrontiert, die nicht immer aufeinander abgestimmt sind. "Die mit dem Klimawandel verbundenen regulatorischen und rechtlichen Entwicklungen werden wohl im Laufe der Zeit entstehen und iterativ sein. Auch das Tempo der regulatorischen Entwicklungen wird unvorhersehbar sein und sich mit dem Wechsel der Regierungen und der Politik beschleunigen oder verlangsamen", sagt Bonnet.

Die Häufigkeit und Vielfalt von Klagen, die sich mit dem Klimawandel befassen, nehmen zu, einschließlich solcher, die auf regulatorischen Reaktionen auf Treibhausgasemissionen beruhen, und anderer, die sich aus extremen Wetterereignissen, dem Anstieg des Meeresspiegels und anderen physikalischen Auswirkungen des Klimawandels ergeben.

Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Klimawandel können ein breites Spektrum von Fragen aufwerfen, einschließlich (jedoch nicht beschränkt auf) potenzielle Kosten, Bußgelder und Strafen, die strafrechtliche Verfolgung von Führungskräften, Auswirkungen auf Bewertungen und Kreditratings sowie Ansprüche von Aktionären [6].

Insgesamt gab es laut der London School of Economics (LSE) zwischen 1986 und Ende Mai 2020 1.587 Klagen in Sachen Klimawandel in 37 Ländern, davon mehr als zwei Drittel in den USA (1.213), in Australien 98, in Großbritannien 62 und in der EU 57 [7]. Bisher wurde noch kein Unternehmen für den Klimawandel haftbar gemacht [8], obwohl es eine wachsende Zahl von Klagen gegen Unternehmen aus dem Bereich der fossilen Brennstoffe gibt - laut der LSE gibt es derzeit weltweit mindestens 40 laufende Klimaverfahren gegen "Carbon Major"-Unternehmen, hauptsächlich in Nordamerika.

"Die Entwicklung von Rechtsstreitigkeiten zum Klimawandel ist ungewiss, und die bisherigen Fälle waren größtenteils erfolglos. Aber es steht viel auf dem Spiel. In dem Moment, in dem ein Rechtsstreit über den Klimawandel erfolgreich ist, hätte das enorme Auswirkungen", sagt Bonnet.

  • Sustainability-related disclosure in the financial services sector (application in March 2021)
  • EU taxonomy for sustainable economic activities (application in January 2022)
  • Review of the Non-Financial Reporting Directive (ongoing)

Veränderungen in der gesellschaftlichen und generationsbezogenen Einstellung zum Klimawandel beeinflussen auch die zukünftige Politik und Regulierung. So gibt es seit 2019 eine Eskalation bei der Nutzung von Rechtsstreitigkeiten durch Aktivisten und Interessengruppen, die versuchen, die Klimapolitik und Verhaltensänderungen voranzutreiben oder um Bewusstsein zu schaffen und die öffentliche Debatte zu fördern, so die LSE.

Der Aktivismus für den Klimawandel hat einen Gang höher geschaltet, sagt Bonnet: "Die Kampagnen haben in den letzten Jahren ein anderes Niveau erreicht und werden immer abgestimmter und ausgefeilter. Gruppen betreiben Lobbyarbeit bei Regierungen und üben Druck auf Unternehmen aus, um Veränderungen zu bewirken, und sie scheuen sich auch nicht davor, vor Gericht zu ziehen." Die gemeinnützige Anwaltskanzlei ClientEarth zum Beispiel hat sich einen Namen gemacht, indem sie die Gesetzgebung nutzt, um Unternehmen zur Verantwortung zu ziehen. Im September 2020 errang sie einen großen Sieg, indem sie die Schließung eines riesigen Kohlekraftwerks in Zentralpolen erzwang.

In der Zwischenzeit gibt es eine Reihe von laufenden Klagen, wonach Unternehmen vorgeworfen wird, die Auswirkungen des Klimawandels falsch dargestellt zu haben oder "Greenwashing" zu betreiben, wenn falsche oder irreführende ESG-Angaben gemacht wurden. Ein hartes Durchgreifen bei "Greenwashing"-Klagen könnte in Zukunft anstehen, da sich die Task Force on Climate-Related Financial Disclosures, die US Securities and Exchange Commission (SEC) und europäische Aufsichtsbehörden mit diesem Thema beschäftigen.

Unternehmen, die zu große Versprechungen machen oder beim Klimawandel hinterherhinken, werden laut Bonnet wahrscheinlich zunehmend unter die Lupe genommen werden. "Unternehmen müssen sich fragen, ob die geleisteten Versprechen erreichbar sind und durch entsprechende Maßnahmen unterstützt werden. Was bedeutet es zum Beispiel, 'kohlenstoffneutral' zu sein? Dies wird zunehmend technische und regulatorische Fragen aufwerfen und auch die Erwartungen von Verbrauchern und Investoren erhöhen", sagt Bonnet.

Unternehmen werden nur begrenzte Möglichkeiten haben, gesellschaftliche und politische Aspekte des Klimawandels zu beeinflussen. Den Finger am Puls der Klimawandeldebatte zu haben wird Unternehmen jedoch helfen, zukünftige politische und regulatorische Entwicklungen zu antizipieren.

"Dies ist ein Thema, bei dem die Unternehmen auf dem Laufenden bleiben und sich mit ihren Kollegen, Kunden und Lieferanten austauschen müssen", sagt Bonnet. "Die Grenzen dessen, was in Bezug auf kohlenstoffbasierte Geschäftsmodelle sozial akzeptabel ist, verschieben sich, und die Gesellschaft wird verstehen wollen, dass Unternehmen zur Lösung des Klimawandels beitragen, anstatt die Ursache des Problems zu sein."

Unternehmen müssen sich proaktiv mit den Verpflichtungen aus dem Klimawandel auseinandersetzen. "Die EU-Agenda zum Klimawandel und zur Nachhaltigkeit im weiteren Sinne wird nicht aufgeschoben werden. Unternehmen sollten sich schon jetzt mit den kommenden Anforderungen und Änderungen in Politik und Regulierung auseinandersetzen", sagt Naumann. "Aus Sicht des Risikomanagements müssen Unternehmen neben den physischen Risiken und den Übergangsrisiken auch potenzielle Haftungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel berücksichtigen. Wenn sie sich frühzeitig damit befassen, können sie sich auf das vorbereiten, was auf sie zukommt."

Unternehmen müssen zukünftige, mit dem Klimawandel zusammenhängende Regulierungen und rechtliche Entwicklungen in ihr Risikomanagement und ihre strategische Planung einbeziehen, sagt Bonnet: "Allerdings wird es nicht ausreichen, den Klimawandel einfach in das Risikoregister aufzunehmen. Unternehmen müssen gezielt Daten und Analysen nutzen, um Entwicklungen in Bezug auf Risiken, Regulierung und Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu identifizieren und um zu verstehen, wie diese ihr Geschäft beeinflussen könnten."

[1] NASA, 2020 tied for warmest year on record NASA analysis shows, January 14, 2021
[2] World Meteorological Organization, 2020 schließt ein Jahrzehnt mit außergewöhnlicher Hitze ab, 24. Dezember 2020
[3] National Oceanic And Atmospheric Administration, Rekordverdächtige atlantische Hurrikansaison geht zu Ende, 24. November 2020
[4] United Nations, The race to zero emissions and why the world depends on it, 2. November 2020
[5] Herbert Smith Freehills, 25-Fold rise in climate change related regulation could mean businesses are facing risks to value and reputation, says new report, September 26, 2019
[6] Principles for Sustainable Insurance Initiative des UN-Umweltprogramms, der Klimawandel, 2020
[7] London School of Economics, Global trends in climate change litigation 2020 snapshot, 3. Juli 2020
[8] D&O Diary, Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Klimawandel bedrohen Geschäftsführer und leitende Angestellte, 9. November 2020

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This article is part of the our Global Risk Dialogue. Appearing twice a year, Global Risk Dialogue is the Allianz Global Corporate & Specialty magazine with news and expert insights from the world of corporate risk.
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