Die Kosten des unzivilisierten Disputs

Mit wehenden Nationalflaggen zwischen Bannern und Plakaten, Verschwörungstheorien propagierend, überwältigte der Mob schnell die Polizeisperren und stürmte die Stufen des Parlamentsgebäudes. Hunderte wurden verhaftet. Dies war nicht der Aufstand des US-Kapitols in 2021, sondern eine Demonstration, die 40.000 Menschen anzog, um gegen die Coronavirus-Sperre in Deutschland zu protestieren.

Die Ausschreitungen in Deutschland erinnerten an die Proteste in Hongkong ein Jahr zuvor, als Hunderte in den Legislativrat einbrachen, Botschaften an die Wände sprühten und Glas zerschlugen. Überall auf der Welt protestieren immer mehr Bürger - und zunehmend werden solche Proteste gewalttätig.

Die Daten des Global Peace Index 2020 [1] zeigen, dass sich die Zahl der zivilen Unruhen in den letzten zehn Jahren weltweit verdoppelt hat, wobei sowohl die Zahl der gewaltfreien als auch der gewalttätigen Demonstrationen stark angestiegen ist. Unruhen nahmen in den letzten zehn Jahren um 282 % zu. Im Jahr 2019 kam es in 58 % der Länder zu gewalttätigen Protesten - eine Entwicklung, die einen längerfristigen Trend widerspiegelt. Positiv zu vermerken ist, dass die Zahl der durch Terrorismus verursachten Todesopfer weiter gesunken ist: Die Gesamtzahl der Todesopfer lag im Jahr 2019 bei knapp über 8.000 und damit unter dem Höchststand von 33.555 im Jahr 2015 [2].

„Glücklicherweise sind terroristische Großereignisse in den letzten fünf Jahren drastisch zurückgegangen“, sagt Björn Reusswig, Head of Global Political Violence and Hostile Environment Solutions bei AGCS. „Aber spezialisierte politische Gewalt hat nahtlos daran angeknüpft und den Platz als bedeutendes Risiko eingenommen."

Unruhen werden zum wichtigsten politischen Risiko für Unternehmen, wie auch die Ergebnisse des Allianz Risk Barometers 2021 zeigen, in dem „politische Risiken und Gewalt“ zum ersten Mal seit 2018 in die Top 10 der Risiken zurückgekehrt sind. Die Anzahl, das Ausmaß und die Dauer solcher Vorfälle in den letzten zwei Jahren sei erschütternd, sagt Reusswig und fügt hinzu, dass die extremen Aspekte der französischen „Gelbwesten“-Protestbewegung andere Gruppen inspiriert hätten. "Die 'Gelbwesten' haben nicht aufgehört", sagt Reusswig. "Angetrieben durch soziale Medien machten sie weiter, wurden schließlich gewalttätig und waren teilweise erfolgreich. Die Menschen wurden aufmerksam und sie wurden zu einem negativen Vorbild für Demonstrationen weltweit."

Während des gesamten Jahres 2019 zogen die "Gelbwesten"-Demonstrationen etwa 300.000 Menschen an, die Barrikaden errichteten und Straßen blockierten; sie wurden zunehmend gewalttätig, wobei Berichten zufolge etwa 2.000 Demonstranten und mehr als 1.000 Polizisten verletzt wurden. Inzwischen wird geschätzt, dass die Demonstrationen in den gesamten USA im Jahr 2020 Schäden in Höhe von 1 Mrd. USD verursacht haben, wobei die endgültigen Kosten 2 Mrd. USD erreichen könnten, so Property Claim Services (PCS), ein Unternehmen, das Versicherungsansprüche im Zusammenhang mit zivilen Unruhen verfolgt hat.

In Zeiten ziviler Unruhen Geschäfte zu machen, kann gefährlich sein. Bradley Jones, Manager der Mid-Corp Risk Consulting North America bei AGCS, erklärt, dass Industrieversicherungen Schäden an Eigentum und Inhalt abdeckt, wenn die Ursache Feuer, Plünderungen oder Vandalismus sind, die durch innere Unruhen, Proteste und Aufstände verursacht werden. Aber Unternehmen müssen nicht direkt Opfer von Unruhen sein, um finanzielle Verluste zu erleiden.

Die Umsätze können leiden, wenn die Umgebung für längere Zeit abgesperrt wird oder während Infrastruktur repariert wird, um Kunden, Verkäufern und Lieferanten den Wiedereintritt zu ermöglichen. So wurden beispielsweise während der "Gelbwesten"-Demonstrationen Geschäfte entlang der Champs-Élysées geplündert und stark beschädigt, was die Kunden vertrieb. Nach nur drei Wochen der Demonstrationen meldete der französische Einzelhandelsverband, dass den Einzelhändlern landesweit 1,1 Milliarden Dollar an Einnahmen entgangen seien. Bruno La Maire, der französische Finanzminister, bezeichnete dies als "Katastrophe für unsere Wirtschaft [6]."

Jones erklärt, dass einer der wichtigsten Schritte, die Unternehmen bei der Vorbereitung auf zivile Unruhen unternehmen können, die Überprüfung von Versicherungspolicen sei: Zusätzlich zu den Verlusten, die durch zivile Unruhen entstehen, decken Standardpolicen Einkommensverluste ab, die durch einen Aufstand oder zivile Unruhen verursacht werden. Dies gilt auch, wenn ein Unternehmen aufgrund von Unruhen gezwungen ist, den Betrieb einzustellen oder die Arbeitszeit einzuschränken. Einige Policen werden jedoch nur ausgelöst, wenn die Räumlichkeiten physisch beschädigt werden.

„Dies kann von Land zu Land und je nach Branche variieren, aber es bedeutet, dass die Erstattung für einen Geschäftsausfall oder eine Geschäftsunterbrechung nur dann ausgelöst wird, wenn das Unternehmen tatsächlich einen physischen Verlust oder Schaden erleidet, wie z. B. Plünderungen, zerbrochene Fensterscheiben oder Zerstörungen im Geschäft“, erklärt Jones.

Während der zweitägigen "Black Lives Matter"-Demonstrationen Ende Mai in Chicago wurden fast alle Schaufenster in der Michigan Avenue, zu der auch das Einkaufsviertel "Magnificent Mile" gehört, beschädigt. Später im Sommer strömten Plünderer, von denen einige möglicherweise Transportwagen für diesen Anlass gemietet hatten, in die reichen zentralen Stadtteile Chicagos und schlugen in Luxusgüter-, Elektronik- und anderen Geschäften ein. Geldautomaten wurden aufgebrochen, Registrierkassen beschlagnahmt und Wagenladungen mit schicker Kleidung, Schmuck, Fernsehern und Alkohol abtransportiert.

„In vielen Fällen hätten Unternehmen, die nicht direkt von diesen Störungen betroffen sind, keinen gedeckten Schaden erlitten“, sagt Jones, „auch wenn sie durch die Vorfälle möglicherweise einen erheblichen Umsatzrückgang erlitten haben. Wenn Unternehmen feststellen, dass ihre Versicherung solche Schäden nicht abdeckt, sollten sie ihre Police mit ihrem Versicherer oder Makler überprüfen.“

Jones empfiehlt Unternehmen, ihre Business-Continuity-Pläne zu überprüfen. Typischerweise konzentrieren sich diese nur auf nationale Katastrophen, aber es besteht ein Bedarf an BCP-Plänen, um politische Störungen und andere Arten von Geschäftsunterbrechungen wie Cyber zu berücksichtigen. „Es gibt ein wachsendes Bewusstsein dafür in den Chef-Etagen, da sich die Situation in absehbarer Zeit nicht ändern wird“, sagt Jones.

Während die erfolgreiche Einführung von Impfstoffen dazu beitragen kann, die Situation weltweit zu beruhigen, glaubt Stone nicht, dass allein dadurch die Gefahr von Unruhen und Aufständen wieder abnimmt. „Ich glaube nicht, dass man den bösen Geist wieder in die Flasche stecken kann, solange die Zivilisiertheit nicht wieder in den öffentlichen Diskurs einkehrt", kommentiert Stone.

Reusswig befürchtet, dass die Pandemie in weiten Teilen der Bevölkerung Verschwörungstheorien gedeihen lässt. "Das ist in einem Ausmaß Realität geworden, wie ich es nie für möglich gehalten hätte", sagt Reusswig und fügt hinzu, dass es "den Boden für zukünftige Turbulenzen“ bereitet hat.

„Als Underwriter arbeiten wir daran, die Dynamik solcher Situationen zu verstehen. Im Moment können wir nicht vorhersagen, wann eine Demonstration in einen Aufstand umschlägt, aber wir müssen ein besseres Verständnis dafür gewinnen, was die Auslöser sind. Wenn wir das beantworten können, hat das enorme Auswirkungen auf die Versicherungsbranche, was das Ausmaß der Schäden angeht."